Τα 700 περίπου μεγαλύτερα λιμάνια της ΕΕ δέχονται ετησίως πάνω από 750.000 προσεγγίσεις πλοίων και διαχειρίζονται 5 εκατομμύρια τόνους ελαιώδη απόβλητα και πάνω από 1.000.000 τόνους στερεά απόβλητα, ενώ πολύ μεγάλες ποσότητες απορρίπτονται στη θάλασσα παρανόμως ή νομίμως υπό όρους, βάσει της μέχρι σήμερα ισχύουσας νομοθεσίας.
Η νέα νομοθεσία υπαγορεύεται από την επιτακτική ανάγκη για καλύτερη προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, με δημιουργία κινήτρων και κανόνες που διασφαλίζουν την επιβολής της.
Παράλληλα γίνεται προσπάθεια να μη μειωθεί η ανταγωνιστικότητα των λιμανιών μας σε σχέση με τα λιμάνια τρίτων χωρών λόγω της πιθανής αύξησης του κόστους και των γραφειοκρατικών διαδικασιών.